發(fā)展不平衡不充分是三明最突出的差距，最關鍵的因素是項目建設和招商引資支撐力不強。加快三明發(fā)展、推進老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康，要以項目建設和招商引資為強有力抓手。

一、拓寬視野謀劃項目

      要立足新區(qū)位。交通條件的巨大變化，為三明帶來了全新區(qū)位優(yōu)勢。這是項目建設和招商引資的有利條件，近年有不少項目因此落地三明。科順防水材料落戶明溪、巖興工業(yè)氣體回歸大田、兄弟物流扎根三明，看中的是我市聯(lián)接沿海、輻射內陸的樞紐位置。省委省政府加快推進閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設，三明已具備“海陸空”立體交通體系，要拓寬視野、開闊思維，認真研究區(qū)位提升后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目招商的新方向，有針對性策劃項目、布局產(chǎn)業(yè)。特別是莆炎高速即將通車，要發(fā)揮尤溪毗鄰福州、大田緊鄰廈泉的優(yōu)勢，策劃實施承接產(chǎn)業(yè)輻射的項目，推進協(xié)同發(fā)展。

      要立足新資源。工業(yè)基礎扎實、門類齊全，是轉型發(fā)展的重要資源和優(yōu)勢。要加強鋼鐵與裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)梳理，加快引進實施一批建鏈補鏈強鏈項目，其中鑄造業(yè)有基礎有前景，要引導企業(yè)合作建設高端精加工公共平臺，提升行業(yè)整體水平。我市稀土、螢石、石墨、石英石等資源豐富，這是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)不可或缺的要素，也是培育產(chǎn)業(yè)的重要優(yōu)勢。沙縣依托石英石資源，發(fā)揮境內河流水量充沛、水質特殊的優(yōu)勢，引進正元化工、金沙白炭黑等企業(yè)，2018年白炭黑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值41.03億元、稅收8272萬元。清流立足螢石礦資源優(yōu)勢，先后引進3家氟化工企業(yè)，2018年實現(xiàn)產(chǎn)值34.6億元、稅收超2億元。永安立足石墨資源優(yōu)勢，引進翔豐華、泰啟力飛等一批項目落地。各地要把礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢發(fā)揮好，策劃生成高附加值項目，加強核心技術聯(lián)合攻關，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。
      要立足新消費。過去盼溫飽，現(xiàn)在求健康、買快樂，正在加快形成新消費。國慶期間泰寧的空中看泰寧、夜游九龍?zhí)?，沙縣的3D水幕秀等成為旅游“爆款”。消費熱點就是投資熱點。今年“9?8”投洽會，我市共對接泰寧牧心谷森林康養(yǎng)基地等文旅康養(yǎng)項目102個、總投資150.3億元。中央經(jīng)濟工作會明確，財政、金融資金著力投向能夠促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”的領域；今年來，中央、省上密集出臺擴大消費的政策，這是促進經(jīng)濟增長驅動力轉型的重大舉措。各級各部門要增強敏感性，搶抓機遇，促進中心城市消費集聚，重點推動三元的荊東片區(qū)開發(fā)，推進產(chǎn)教融合；提升梅列東新六路消費環(huán)境，打造區(qū)域性消費商圈；培育生態(tài)新城培訓、研學、醫(yī)養(yǎng)業(yè)態(tài)，打造康養(yǎng)城。促進文旅康養(yǎng)等新興消費增長，抓住我市被列為全國森林康養(yǎng)基地試點建設市的機遇，加快推進“9?8”投洽會對接項目落地，抓好桃源“睡眠小鎮(zhèn)”等7個市級森林康養(yǎng)示范基地建設，激活滬明歷史親緣，加強滬明聯(lián)誼，吸引大都市文旅康養(yǎng)消費。

二、發(fā)揮優(yōu)勢爭取支持

      要發(fā)揮中央支持福建經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢。黨中央、國務院高度重視福建發(fā)展，國家部委大力支持。要抓住時間節(jié)點，加強向上對接，全力推動三明原中央蘇區(qū)縣振興發(fā)展等列入部省聯(lián)席會議國家部委支持事項。要抓住難得機遇，緊跟國家“十四五”規(guī)劃編制、國務院支持贛南等中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策實施情況評估，以及新一輪高鐵、通訊、物流、城建等重大基礎設施布局，瞄準先進制造、民生建設、基礎設施補短板等領域，爭取更多項目列入國家、省上盤子。重大項目納入國家、省“十四五”規(guī)劃情況列入“五比五曬”考評內容。

      要發(fā)揮三明“四篇文章”的優(yōu)勢。紅色三明要繼續(xù)唱響“風展紅旗如畫”品牌，推動紅色故事宣講持續(xù)升溫做實，力爭在教育、人才、醫(yī)療、基礎設施建設、革命遺址保護等方面獲得更大支持。工業(yè)三明要深化“一企一策”“一業(yè)一策”措施，在工業(yè)技改、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專精特新企業(yè)培育、高新技術企業(yè)認定、用電用能優(yōu)惠等方面，積極爭取專項扶持政策，推進“老樹發(fā)新枝”。綠色三明要發(fā)揮三明林深水美人長壽的優(yōu)勢，打響“中國綠都·最氧三明”品牌，爭取中央、省級預算內投資，促進休閑旅居、教育培訓、文化美食、醫(yī)養(yǎng)結合、紅色旅游等項目加快落地實施。文明三明要堅持為民惠民、共建共享，聚焦解決群眾關心關注的痛點堵點問題，在教育、醫(yī)療和老舊小區(qū)微改造等民生事業(yè)上，爭取更多項目、資金支持，提升“滿意在三明”品牌。
      要發(fā)揮三明改革先行的優(yōu)勢。三明醫(yī)改、林改等改革走在全國前列，群眾獲得感強，國家有關部委非?？粗?、十分支持。要堅持事業(yè)與產(chǎn)業(yè)一起發(fā)展，用好三明改革品牌，爭取中央、國家有關部委、央企、高校在我市設立各類教育培訓研學基地，積極開展醫(yī)改、林改、精神文明創(chuàng)建培訓，以培訓聚人氣、育產(chǎn)業(yè)。同時，要主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設，積極承接廈門自貿區(qū)外溢效應，用好三明陸地港平臺，讓更多先行先試政策惠及三明。

三、真招商招真商

      產(chǎn)業(yè)鏈招商是更精準的招商。產(chǎn)業(yè)鏈條越完善，競爭力就越強、配套成本就越低，這是吸引大項目、好項目落地的重要因素。尤溪圍繞革基布產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓龍頭、鑄鏈條，形成了較為完整的紡織產(chǎn)業(yè)集群。清流從賣螢石原礦到生產(chǎn)螢石精粉再到生產(chǎn)環(huán)保型制冷劑，逐步形成了氟化工產(chǎn)業(yè)集群。各地要把工業(yè)園區(qū)作為擴大有效投資的主陣地，集中力量抓好2-3個特色產(chǎn)業(yè)，梳理缺失環(huán)節(jié)，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進補鏈強鏈項目。

      扶持現(xiàn)有企業(yè)“老樹發(fā)新枝”是更現(xiàn)實、更有效的招商?，F(xiàn)有企業(yè)是經(jīng)濟增長最現(xiàn)實、最有效的平臺主體，一家龍頭企業(yè)有可能帶動形成一個產(chǎn)業(yè)集群、衍生出一系列配套企業(yè)。三鋼集團，是三明工業(yè)的旗幟，與其關聯(lián)的企業(yè)達176家。原三明化工廠一條白炭黑生產(chǎn)線，衍生出三明豐潤、永安豐元、沙縣思科、三明盛達化工等白炭黑企業(yè)，年產(chǎn)值超10億元，稅收5000多萬元。三明肉聯(lián)廠衍生出名佑食品、德威食品等6家培根肉加工企業(yè)，產(chǎn)品銷量占全國的60%以上。今年來，市委市政府“一企一策”支持三鋼等53家龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，1-11月實現(xiàn)產(chǎn)值537.7億元、增長12.2%，實現(xiàn)稅收35.7億元、增長27.9%。各地要堅持優(yōu)惠與貢獻對等，“一企一策” 精準扶持企業(yè)，推動現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)、提質增效、轉型升級、上市融資。
      找準商機賣點是招商的關鍵。招商的關鍵是發(fā)揮各自資源、市場、技術等優(yōu)勢，尋找合作共贏機會。明溪海斯福在創(chuàng)業(yè)初期依托資源、資金優(yōu)勢，與曹博士團隊的技術、市場組合，實現(xiàn)互利共贏，近年又與新宙邦整合重組，借助其資本、技術、市場等資源發(fā)展壯大。泰寧、尤溪發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，持續(xù)引進項目、培育產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要支撐。永安發(fā)揮電、汽價格較低和交通便利優(yōu)勢，整合資源、技術和市場，吸引了科宏生物、泰啟力飛、鼎豐、康碳等項目落地。梅列小蕉工業(yè)園立足三鋼豐富的礦渣、爐渣、煤氣等資源優(yōu)勢，引進了國投礦業(yè)公司。各地要深入分析本地區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境等，梳理招商優(yōu)勢，尋找互利點、對接合作商機，增強招商引資針對性和實效性。
      鄉(xiāng)賢、現(xiàn)有企業(yè)家是引進項目的重要資源。鄉(xiāng)賢和現(xiàn)有企業(yè)家對三明有感情，對外界情況熟，同等條件會優(yōu)先推介三明、投資三明。尤溪俠天下景區(qū)、大田巖興氣體、寧化齊家網(wǎng)區(qū)域呼叫中心，以及尤溪的安全標識牌、明溪的氣動工具產(chǎn)業(yè)等，都是鄉(xiāng)賢回歸的范例；明溪縣通過海斯福引進其下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)海西聯(lián)合藥業(yè)，永安市通過建新輪胎引進與其配套的信明橡塑等，都是以商招商的項目。各地要善待、激活鄉(xiāng)賢及現(xiàn)有企業(yè)家，加強鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼聯(lián)絡，引導鄉(xiāng)賢帶客商、帶團隊、帶技術、帶資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)興建增資項目、謀劃配套項目、引進關聯(lián)項目。
      市縣聯(lián)動抓招商是提高招商成功率的有效途徑。在招商過程中，市直部門有信息優(yōu)勢，縣（市、區(qū)）有平臺優(yōu)勢。三明化機爭取智能注塑機裝配制造項目落地，永安汽車廠并入中國重汽集團轉型為海西重汽公司，科順防水材料落戶明溪，是市縣聯(lián)合、成立專班，發(fā)揮各自優(yōu)勢共同對接爭取的結果。市直部門要優(yōu)化服務，縣（市、區(qū)）要主動對接，全市“一盤棋”推進聯(lián)合招商、駐點招商，凝聚招商合力、提高招商實效。
      盤活閑置資產(chǎn)招商是招商的高效舉措。盤活工業(yè)閑置資產(chǎn)進行二次招商，既出清“僵尸企業(yè)”，又可加速項目落地投產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，近3年全市共盤活閑置廠房102.6萬平方米、土地2338.2畝，新引進企業(yè)146家。要積極運用市場化、法治化手段有效處置，加快研究制定盤活工業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)的工作機制，引導國有投資公司收儲閑置廠房、土地，政、銀、企、司法、園區(qū)聯(lián)動，盤活工業(yè)閑置資產(chǎn)，開展“二次招商”，快速形成經(jīng)濟增量，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋?br />       善于“無中生有”，扶持細分行業(yè)發(fā)展。中國人口多、市場大，只要有核心技術、產(chǎn)品有市場需求，找準某個細分行業(yè)、做專做精就有發(fā)展前景。沙縣瞄準餐飲行業(yè)中大眾消費市場空間，以黨委政府引導扶持促進規(guī)范發(fā)展，以金融助力小吃業(yè)加快壯大，以標準化經(jīng)營、集團化運營吸引稅收回流。尤溪聯(lián)合鎮(zhèn)瞄準工程建設領域的安全標識牌這一細分行業(yè)，在逐步做大的過程中，黨委政府及時提供服務保障，引導在外企業(yè)回鄉(xiāng)注冊繳稅，實現(xiàn)地企發(fā)展雙贏。梅列普諾維機械長期專注旋轉模切組件生產(chǎn)，企業(yè)獲技術專利65件，主導制定1項國家標準和2項行業(yè)標準，產(chǎn)品占有國內中高端市場60%以上的份額。索富泵業(yè)緊盯微型磁力泵這一細分行業(yè)，獲得11項專利，產(chǎn)品獲得歐盟CE認證、RoHS認證，廣泛運用于衛(wèi)星、潛水器、高端醫(yī)療器械等高精尖領域。泰寧下渠鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢從事觀賞魚養(yǎng)殖，年繁育500萬尾、產(chǎn)值2000多萬元，帶動村民共同致富。各地對已有一定基礎和優(yōu)勢的細分產(chǎn)業(yè)，要按照“民間自發(fā)、政府推動、尊重市場”的原則，有針對性地加強扶持引導，促進做大做強。
      堅持招商引資與招才引智一起抓。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展、技術要創(chuàng)新，人才是關鍵。明溪“引進一名領軍人才、集聚一批創(chuàng)新人才、創(chuàng)辦一家龍頭企業(yè)、催生一個工業(yè)園區(qū)、形成一條產(chǎn)業(yè)鏈”是招商引資與招才引智深度融合的典型。永安市引進清華創(chuàng)業(yè)團隊建設翔豐華項目，依托永清石墨研究院等研發(fā)平臺聚集創(chuàng)新人才、攻關核心技術，借力專業(yè)從事石墨領域投資的武岳峰資本，引進福建康碳復合材料項目落地，推動石墨產(chǎn)業(yè)逐步壯大。各地要立足當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎和資源條件，有針對性地對接引進一批能夠引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進技術創(chuàng)新的領軍人才和技術團隊，推動項目落地建設，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要著力引進人才、留住優(yōu)才，貫徹省委以“編制池”吸引高層次人才來閩創(chuàng)業(yè)的精神，學習三鋼精準招才引智經(jīng)驗，落實《三明市進一步加快人才集聚若干措施》，探索“身份事業(yè)保底、待遇企業(yè)激勵”的方向，探索人才“編制池”做法，為三明留住一批“永久牌”人才。

四、深化“五比五曬”抓落實

      緊緊揪住發(fā)展第一要務、經(jīng)濟建設中心，把“五比五曬”作為推進三明高質量發(fā)展的主抓手，引導全市上下凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓招商。堅持分類“比曬”。綜合考慮各縣（市、區(qū)）發(fā)展水平，差異化確定項目認定標準，持續(xù)跟蹤推進200個投資增長點、100個稅收增長點引導項目，促進高質量發(fā)展。突出靶向考核。堅持結果導向，重點考核增加值、稅收、有效投資、三產(chǎn)、招商引資，注重考核“開工、投產(chǎn)、增資”，新增億元以上投產(chǎn)項目單列考核，對新入庫簽約項目實行一年期跟蹤統(tǒng)計，推動各地做實項目。加強正向激勵。將項目建設和招商引資納入重大專項工作獎勵范疇，對工作中表現(xiàn)突出的單位、個人及時通報表揚、記功嘉獎，營造比學趕超、力爭上游的良好氛圍。

      在推進項目建設和招商引資過程中，要注重把握幾個方面：
      既要引進新的企業(yè)，又要扶持現(xiàn)有企業(yè)。服務好現(xiàn)有企業(yè)是最好的招商。要結合開展“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”專項行動，對企業(yè)遇到的困難問題，要想幫，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，凝聚合力、精準幫助企業(yè)解難題；要敢?guī)?，踐行親清政商關系，處理好企業(yè)經(jīng)營和政府服務的關系，依法依規(guī)、實事求是幫企業(yè)解難題；要會幫，深度鉆研核心業(yè)務，具體問題具體研究，提高解決疑難雜癥的能力，多為企業(yè)辦好“雪中送炭”的事。
      既要領導帶頭招商，又要全員招商。領導招商，可以調動更多的資源，規(guī)格高、決策快、效率高。各級各部門主要領導要落實“三個十”重大項目工作機制，帶頭抓項目、抓招商，主動“走出去”談項目，親自帶隊、親自推動、親自保障，示范推進重大項目建設和招商引資。各級干部都要把招商作為義不容辭的責任，增強抓招商、抓項目意識，用好各類資源，對有意向的項目勤聯(lián)絡、勤對接、促落地。同時，落實招商引薦人獎勵政策，調動全民招商積極性。
      既要合算，又要合規(guī)。在招商引資中注重算好“經(jīng)濟賬”“長遠賬”，兼顧好政府、企業(yè)和社會的利益，實現(xiàn)互利共贏。要正確處理眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益關系，既算清稅收貢獻、就業(yè)帶動等經(jīng)濟帳，也依法依規(guī)，算清環(huán)保安全與用地用林等法規(guī)帳，合理制定優(yōu)惠政策，做到優(yōu)惠與貢獻對等，堅決防止花錢買項目，搞招商形象工程。
      既要敬業(yè)，又要專業(yè)。敬業(yè)就是把心思、精力放在抓發(fā)展、抓招商工作上，千方百計引進新項目、好項目；專業(yè)就是按經(jīng)濟規(guī)律辦事，頭腦清醒，防止脫離實際趕時髦、炒概念、踩陷阱。各縣（市、區(qū)）的招商服務中心，要健全完善專業(yè)招商運行機制，整合駐外辦、駐外商會、招商顧問等資源，培養(yǎng)和鍛煉一支精干高效的招商隊伍，推進招商引資再上新臺階。