福建省全國人大代表許世輝向十一屆全國人大五次會議提交關(guān)于制定旅游法的議案。
    議案指出，旅游業(yè)發(fā)展方式粗放、管理體制不完善、市場秩序不規(guī)范等現(xiàn)象既制約了旅游業(yè)發(fā)展，也使社會對旅游立法的呼聲不斷。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中也指出：“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”制定旅游法是應(yīng)時之需、勢在必行。
    議案提出，旅游法應(yīng)包括以下幾項主要內(nèi)容：一是國家重大旅游政策的法律化。建議將“全面發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游”的旅游發(fā)展政策法律化，以及無障礙旅游政策法律化、出境旅游目的地政策法律化。
    二是國家旅游主管部門的職責(zé)。建議立法中突出旅游主管部門的協(xié)調(diào)職能，規(guī)定建立以國家旅游局作為召集人的部際聯(lián)席會議制度。
    三是旅游者權(quán)益及其保障。建議建立旅游信息發(fā)布機(jī)制、建立旅游救助機(jī)制和常設(shè)性專業(yè)救援組織、設(shè)立旅游發(fā)展基金。